【新闻】力争5年完成农村土地承包经营权确权登记颁证蒺藜黄耆

发布时间：2020-10-19 08:37:00 阅读：次来源：沙漏厂家

原标题：农业部：年内给全国农村土地颁“身份证”

中国农药第一网小编了解到：农业部部长韩长赋25日在全国农业工作会议上说，力争用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。

韩长赋说，农村土地承包经营权确权登记颁证是一项基础性工作，直接涉及亿万农民的利益。农村土地承包关系总体是稳定的，但也存在承包期内随意调地、土地纠纷多发等问题，主要是二轮延包不完善、确权不到位。稳定和完善农村土地承包关系，需要加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证。据韩长赋介绍，2014年全国将扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点范围，确定两个省开展整省试点，其他各省份至少要选择1个县开展整县试点。在试点的基础上，争取后年全面推开，力争5年基本完成。

他强调，稳定土地承包关系，让农民吃上“定心丸”，有利于促进土地流转。土地流转要鼓励，要引导，更要规范。一定要坚持依法自愿有偿原则，充分尊重农民意愿，不下指标，不搞强迫命令;不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。

韩长赋还表示，要研究出台更有效的耕地保护办法，既保数量，又保质量，防止占优补劣。探索在已划定的基本农田基础上，推进划定永久基本农田，无论什么情况都不能改变永久农田的用途，让永久农田成为人们心目中不可侵犯的“神圣之地”。

农村土地承包经营权

确权登记颁证时间表

扩大试点范围

确定两个省开展整省试点

其他各省至少选1个县开展整县试点

2014年全面推开

2015年基本完成

2018年让农民定地定权定心

聚焦>>>

三问土地确权颁证

农村土地确权登记，重要性不亚于农村税费改革。为何要进行此次确权颁证?如何确权登记?确权登记之后又会给农民带来哪些好处?

为何要确权颁证?

在目前集体所有的农地制度下，土地是农民的最大的资产，但是农民却无法将这块资产价值最大化。而土地一旦通过征地收归国有，土地的增值就与农民无关。相比较国家而言，农民从城市化中所获得的利益更少。因此，明晰土地权属关系迫在眉睫。

“历史上的面积都是产量面积，即以产量定面积。”四川省农业厅相关负责人表示，为确保农户的承包利益，集体经济组织就将所发包的耕地按照标准等级计量，即等级高的土地以少顶多，等级低的以多顶少，造成实际耕种面积与账面面积不相符。

确权颁证则要按照实际耕种面积登记记账开展确权登记，做到承包地块、面积、合同、证书“四到户”。“就是让农户明明白白知道自己有多少地、都在什么地方。”该负责人表示，通过土地确权，可以明晰现有土地使用人和所有人之间的权利关系。

每个地块都有坐标

怎么确权?

记者了解到，确定承包地块的面积和空间位置，是以已签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确认登记成果为依据，采取航拍等现代技术手段，查清承包地块实际面积、四至边界和空间位置。实测结果必须经乡镇、村公示，农户签字认可。“整个过程要充分尊重农民的意愿。”该负责人表示。

“最终实现的是每块土地都有一个坐标。”该负责人表示，从这个角度看，确权登记也是确保“18亿亩耕地红线的又一面‘防火墙’”。

确权颁证后，耕地面积是增加还是减少?“从试点情况看，确权实测面积均比原承包面积增加，这也有利于提高农民的土地流转受益”。

资源将变资产

颁证有何好处?

确权颁证之后，对农民有哪些意义呢?“意义有三。”该负责人表示——

首先是有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料，也是农民的“命根子”，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。

其次，有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。经过确权颁证之后，土地既是资源，又是资产，农民可以利用承包地从事农业生产，也可以利用承包地与农业企业、专业合作社等新型经营主体联合进行合理开发，有利于增加农民财产性收入。

再次，有利于维护农民在土地流转等方面的利益。如果耕地面积四至不清、面积不明承包地流转就潜藏较大风险，不仅农户不能放心流转土地，土地规模经营主体也难以安心经营，必然制约现代农业发展。