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审计风暴何时刮向审计部门-【新闻】击芯铆钉

发布时间:2021-04-20 12:05:01 阅读: 来源:沙漏厂家

审计风暴何时刮向审计部门

国家审计署审计长李金华在近日召开的全国审计工作座谈会上指出,目前社会上有疑问:谁来审计审计部门?这提醒审计机关要进一步加强内部管理,从严治理审计队伍,主动接受外部监督,主动公告内部财务审计状况。他要求各地方审计机关加快自查、他查,并表示希望在自己离任前看到这项工作步入正轨。

记得在审计风暴刮起来不久,就有论者在媒体尖锐地提出质问——“谁来审计审计部门?”现在,李金华和他的审计署主动要求全国审计机关进行自查、他查,并希望在离任前看到审计署变成“一块净土”,这种自觉将自身置于制度之下和自证权力清白的做法,无疑能为审计部门赢得更多的掌声和更高的尊重。

近年来,一次接一次的“审计风暴”,使人们对审计部门产生了“铁面无私“的印象。迄今为止,尽管还没有曝出审计部门的惊天大案,但这并不意味着审计部门就是世外桃园,一块圣土。比如说,河北省盐山县城网电力改造审计中,沧州市审计局委派的审计组连续受到电力部门的热情宴请,致使审计组一名成员因饮酒过度猝死在酒店门前,就是一个很好反面典型。

所以,笔者觉得,社会人士关于“谁来审计审计部门”的建议,是非常理性的,也是十分有建设性的。我们应该像审计署审计国家其他单位那样,把审计风暴矛头剑指审计部门,这不仅为了保护好国家财产,还能还审计工作人员一个清白。

从现实来讲,审计风暴刮向审计部门的必要性,至少存在着两方面客观因素。首先,财权上受制于地方,难免出现权力滥用现象。目前中国有28个省区市审计厅,及所属的89个地市、327个县区审计局实行了审计外勤经费自理办法。换言之,仅有不到六成地方审计部门做到了“审计外勤经费自理”。不少地方审计部门仍拿着地方政府俸禄,但审计对象却往往都“不好惹”,不是地方政府部门、机构,就是一些被地方政府宠爱的纳税大户以及大型垄断企业等等,面对如此错综复杂的利益关系,地方审计工作中很容易出现权力“出轨”。

其次,乏力的同体监督。尽管近年来审计署制定并实施了一系列制度,譬如,“八不准”、审前承诺制、审后回访制、审计组廉政监督员制度,以及许多地方建立了审计机关“一把手”离任审计制度等等,但这些监督制度,大都属于“内部监督、老子监督儿子”式的同体监督,可以想象,这种监督方式很难起到应有的效果。各国的经验也已经证明,外部监督总是比内部监督更有效。审计署再独立,毕竟仍隶属行政系统,不能完全排除内部监督可能带来的问题,正因为如此,在已经建立国家审计制度的262多个国家中,大多数国家的审计机关都完全独立于政府,直接对议会负责并报告工作。

退一步讲,虽然审计权力可以受到上级纪检、监察部门的外部监督制约,但在现实中,纪检、监察部门更多地将审计部门看作防腐反腐的“急先锋”,很少对其可能产生的权力寻租现象,及时进行干预、查究。如此一来,就等于给某些审计人员预设了腐败行为的运作空间。

审计署署长李金华曾经说:“一个人总躲在你身后挑你的毛病,而且还要挑出来公之于众,换作是谁心里都会有点不舒服,审计机关也并非只审计别人。”因此,公众有理由期望,国家应组织纪检、监察等部门,对审计机关早日来一次审计“风暴”,这不仅与审计署署长李金华的想法不谋而合,而且也合乎民意。

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