审计风暴何时刮向审计部门-【新闻】击芯铆钉

审计风暴何时刮向审计部门

国家审计署审计长李金华在近日召开的全国审计工作座谈会上指出，目前社会上有疑问：谁来审计审计部门？这提醒审计机关要进一步加强内部管理，从严治理审计队伍，主动接受外部监督，主动公告内部财务审计状况。他要求各地方审计机关加快自查、他查，并表示希望在自己离任前看到这项工作步入正轨。

记得在审计风暴刮起来不久，就有论者在媒体尖锐地提出质问——“谁来审计审计部门？”现在，李金华和他的审计署主动要求全国审计机关进行自查、他查，并希望在离任前看到审计署变成“一块净土”，这种自觉将自身置于制度之下和自证权力清白的做法，无疑能为审计部门赢得更多的掌声和更高的尊重。

近年来，一次接一次的“审计风暴”，使人们对审计部门产生了“铁面无私“的印象。迄今为止，尽管还没有曝出审计部门的惊天大案，但这并不意味着审计部门就是世外桃园，一块圣土。比如说，河北省盐山县城网电力改造审计中，沧州市审计局委派的审计组连续受到电力部门的热情宴请，致使审计组一名成员因饮酒过度猝死在酒店门前，就是一个很好反面典型。

所以，笔者觉得，社会人士关于“谁来审计审计部门”的建议，是非常理性的，也是十分有建设性的。我们应该像审计署审计国家其他单位那样，把审计风暴矛头剑指审计部门，这不仅为了保护好国家财产，还能还审计工作人员一个清白。

从现实来讲，审计风暴刮向审计部门的必要性，至少存在着两方面客观因素。首先，财权上受制于地方，难免出现权力滥用现象。目前中国有28个省区市审计厅，及所属的89个地市、327个县区审计局实行了审计外勤经费自理办法。换言之，仅有不到六成地方审计部门做到了“审计外勤经费自理”。不少地方审计部门仍拿着地方政府俸禄，但审计对象却往往都“不好惹”，不是地方政府部门、机构，就是一些被地方政府宠爱的纳税大户以及大型垄断企业等等，面对如此错综复杂的利益关系，地方审计工作中很容易出现权力“出轨”。

其次，乏力的同体监督。尽管近年来审计署制定并实施了一系列制度，譬如，“八不准”、审前承诺制、审后回访制、审计组廉政监督员制度，以及许多地方建立了审计机关“一把手”离任审计制度等等，但这些监督制度，大都属于“内部监督、老子监督儿子”式的同体监督，可以想象，这种监督方式很难起到应有的效果。各国的经验也已经证明，外部监督总是比内部监督更有效。审计署再独立，毕竟仍隶属行政系统，不能完全排除内部监督可能带来的问题，正因为如此，在已经建立国家审计制度的262多个国家中，大多数国家的审计机关都完全独立于政府，直接对议会负责并报告工作。

退一步讲，虽然审计权力可以受到上级纪检、监察部门的外部监督制约，但在现实中，纪检、监察部门更多地将审计部门看作防腐反腐的“急先锋”，很少对其可能产生的权力寻租现象，及时进行干预、查究。如此一来，就等于给某些审计人员预设了腐败行为的运作空间。

审计署署长李金华曾经说：“一个人总躲在你身后挑你的毛病，而且还要挑出来公之于众，换作是谁心里都会有点不舒服，审计机关也并非只审计别人。”因此，公众有理由期望，国家应组织纪检、监察等部门，对审计机关早日来一次审计“风暴”，这不仅与审计署署长李金华的想法不谋而合，而且也合乎民意。

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