犬只电子身份证将这样植入【消息】

留检场所要求每个区县配套建设或以购买服务的形式解决

11月6日，萌猫咖啡馆店主李先生将店内十余只狗带出门“游街”，引起过路市民纷纷围观。 记者 黄亚苹 摄

酝酿已久的《长沙市养犬管理条例》（以下简称《条例》）正式出台，将于明年5月1日起施行，《条例》就城市宠物狗出行、饲养、免疫等问题作出了明确规定。引导规范养犬，城市管理部门准备好了吗？

■记者 杨洁规

【公安】正在开发系统，将规范管理

“2014年开始力推出台地方法规，现在可算有法可依了。”长沙市公安局治安管理支队教导员邓海鸥告诉记者，长沙2006年就开始实施《长沙市城市养犬管理规定》，2012年底，“规定”中的强制暂扣条款因与《行政强制法》相冲突，被迫取消。公安部门遭遇执法难，罚不到位，再加上缺乏专业力量及留检场所等一系列问题，从而导致更多养犬者无视规定，不登记办证，也增加了安全风险。

最新公布的《条例》明确规定：公安机关对犬只实行智能犬牌、电子标识等管理制度，并规定严格管理区内饲养的经许可的犬只应当佩戴智能犬牌，植入电子标识。未在犬只颈部佩戴犬牌的，由公安机关责令改正。

邓海鸥说，为落实该条款，长沙公安治安管理支队正着手开发相应的管理系统，将与畜牧部门实现信息共享，并设置便民服务点，方便对犬只进行健康检查和注射狂犬病疫苗。建成后，养犬者将相关信息及畜牧部门发放的《犬类免疫证》上传，即可申请办理养犬许可证。同时，还会将一颗米粒大小的电子芯片植入狗的耳后颈部，芯片内容包含犬只免疫状况、主人信息以及联系方式，扫描便能查看，如同犬只的“电子身份证”， 既便于管理，也可防止犬只丢失。

针对困扰公安部门多年的留检场所建设问题，邓海鸥说，初步意见是要求每个区县配套建设或以购买服务的形式解决。“正在按《条例》规定内容稳步往前推进，争取明年5月1日启用。”

【畜牧】正在有序推进

“我们正在有序推进,并落实《条例》相关内容。”作为另一个主要部门，畜牧部门承担着犬只免疫监管、犬只疫情监测、审查和监督管理犬只留检场所的动物防疫条件执行情况等职责。

长沙市动物卫生监督所检疫科科长王洁告诉记者，目前，长沙动监所的犬只检疫接待能力尚未饱和，一年仅一千余犬只前来检疫，取得检疫合格证，“很多人都是从中介机构或其他途径买的检疫证，绝大多数是假的。”王洁说，养犬人只需前往该单位所在地进行检测，不收取费用，且半小时内即可完成。

【其他部门】将配合公安部门，履行相应职能

记者也联系了长沙市城管局，该局工作人员回复称，他们将全力配合公安部门，履行《条例》中与城管部门相关的职能。

至于留检场所建设问题，记者从部分区县获悉，暂时还未接到相关通知。

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各地出招为文明养犬“立规矩”

近年来，养狗的城市家庭越来越多，而与此同时，犬吠扰民、无人看管、咬人伤人等不文明现象屡见不鲜。随着“狗患”问题日益突出，全国各地以及我省各地频出实招，为城市养狗系上“文明链”。

济南

推出“养犬积分制”。根据要求，济南市民在养狗过程中，有扰民、遛狗不拴绳等违规行为，犬主的养犬登记证就会被扣分，总分12分，全部扣完，犬主需要补考文明养犬相关法规，合格后才能取回狗和养犬登记证。

武汉

违规养犬将被纳入失信名单。凡违反《武汉市物业管理条例》规定的，将接受没收犬只、罚款等处罚；因违反本条例养犬收到两次以上行政处罚的，纳入严重失信名单。

三亚

犬只在公共场所排粪，主人不清除最高罚300元，还规定犬只出户的时间限为20时至次日7时。

西安

《西安市限制养犬条例》规定，被发现3次遛狗不拴绳，将被列入“黑名单”，吊销养犬登记证，5年内不得再次养犬。

株洲

政府购买服务，由专业机构收容管理流浪狗。

延伸

新政落地,除了政府管理还需全民支持

各地养犬规定出台后，实施效果如何，备受关注。记者注意到，此前，江西南昌、浙江金华、青海西宁等地的养犬规定就曾引起舆论争议，被指成为一纸空文。

有规定，为什么没执行？记者梳理发现，多数城市大多执行《养犬管理规定》，该《规定》是一规范性文件，并不具备法律效力，在管理过程中若碰到市民不配合，公安部门没办法依法执法，只能靠市民自觉遵守。此外，整个犬类管理的基础不完善，比如公安部门抓捕了流浪犬也没地方收容，存在组织收容、管理弃养犬、无主犬等缺少专业机构和专业人员等问题。

为什么养狗的市民不积极为自己的爱犬按正规手续办理免疫证和许可证呢？采访中，大部分养犬者有个共同的心声：“检疫、打疫苗、办证……手续太复杂了，我周围很多养狗的朋友都是买来直接养，办证都嫌麻烦。”

“怕麻烦”是养犬人不愿意主动办证的最直接原因，养犬者不愿办证，公安部门不去监管，造成如今违规饲养犬只成为了人们司空见惯的现象。大型犬从销售的源头上就没人监管，从而导致大量大型犬流向市场，最终难以实现禁养。大型犬不禁养，小型犬不办证，诸多因素让养犬管理办法终成一纸空文，没有实际作用。

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